4月27日下午，市十四屆政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《市區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)管理模式改革方案》。5月16日，市政府新聞發(fā)布會(huì)公布了市區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)管理模式改革方革。從5月20日起，市區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)管理模式將由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，并建立巡游出租汽車企業(yè)運(yùn)價(jià)內(nèi)部?jī)r(jià)格調(diào)整機(jī)制。

一、市區(qū)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整的意義

出租車作為城市公共交通的重要組成部分，是滿足消費(fèi)者個(gè)性化出行需求，按照乘客意愿提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并按照里程和時(shí)間等進(jìn)行收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通等客運(yùn)服務(wù)方式相協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，受出租車運(yùn)營(yíng)成本增加、網(wǎng)約車和非法營(yíng)運(yùn)車輛等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、城區(qū)交通擁堵、現(xiàn)行運(yùn)價(jià)偏低等多重因素影響，出租汽車行業(yè)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。行業(yè)吸引力逐步減低，出租車從業(yè)人員缺口不斷增大，出租車日均營(yíng)收及載客率持繼下降，駕駛員擱車現(xiàn)象不斷蔓延。據(jù)統(tǒng)計(jì)，連云港市現(xiàn)有出租車2376輛，截止2018年4月有退包車輛173臺(tái)，退包率達(dá)7.3%。如適時(shí)、適度地調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，保持合理的運(yùn)價(jià)水平，將有利于促進(jìn)市區(qū)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、市區(qū)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整前后對(duì)比

（一）調(diào)整前出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)：

1.起步價(jià)：7元/3公里；

2.每公里租費(fèi)、空駛費(fèi)：超起租里程為1.7元/公里，單程超過(guò)3公里以上部分，按實(shí)際里程加收50%空駛費(fèi)，空駛費(fèi)為0.85元/公里。

3.待時(shí)費(fèi)和夜間費(fèi)：因路阻及乘客要求臨時(shí)停車的，等候計(jì)時(shí)以車速低于12公里/小時(shí)開(kāi)始，3分鐘后，每分鐘收取0.4元等候待時(shí)費(fèi)，夜間23:00（含）至次日6:00（不含）用車，每公里租價(jià)加收0.20元。

4. 過(guò)路、過(guò)橋、過(guò)隧、過(guò)渡等費(fèi)用由乘客支付。

（二）調(diào)整后運(yùn)價(jià)與調(diào)整前運(yùn)價(jià)區(qū)別：

1.調(diào)整起步價(jià)結(jié)構(gòu)。以現(xiàn)行7元/3公里為基準(zhǔn)價(jià)，出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)上調(diào)起步價(jià)以1元/3公里為調(diào)整單元，調(diào)整間隔時(shí)間不少于2年，調(diào)整后起步價(jià)最高不超過(guò)10元/3公里。

2.增加春節(jié)假期表外臨時(shí)加價(jià)。春節(jié)假期期間，在當(dāng)時(shí)起步價(jià)基礎(chǔ)上，出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)可臨時(shí)加收不超過(guò)5元的起步價(jià)。

3. 每公里租費(fèi)、空駛費(fèi)，待時(shí)費(fèi)和夜間費(fèi)及過(guò)路、過(guò)橋、過(guò)隧、過(guò)渡等費(fèi)用仍維護(hù)原標(biāo)準(zhǔn)。

三、市區(qū)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整后的影響

據(jù)天澤公司GPS采集出租車營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)顯示，2018年市區(qū)出租車日均實(shí)載率約59%，日均載客次數(shù)約34次，日均營(yíng)收約430元。2013年采集營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)顯示，日均實(shí)載率達(dá)65%以上，日均載客次數(shù)約45次，日均營(yíng)收約500元。近年來(lái)，社會(huì)整體收入水平和物價(jià)指數(shù)逐年上漲，出租車駕駛員收入水平卻呈逐年下降趨勢(shì)，對(duì)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展將產(chǎn)生極大影響，也是出租車從業(yè)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定的直接原因。

本次出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整后，出租車單車月均可增加營(yíng)收1000元左右，能有效緩解出租車駕駛員運(yùn)營(yíng)壓力，改善駕駛員收入狀況，增加出租汽車行業(yè)吸引力，有助于提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足消費(fèi)者個(gè)性化出行需求。

對(duì)比現(xiàn)行運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，本輪調(diào)價(jià)主要對(duì)出租車起步價(jià)作微調(diào)，對(duì)乘客單次出行成本增加較少。其次，增加了春節(jié)假期表外臨時(shí)加價(jià)部分，這對(duì)于春節(jié)節(jié)假日出行乘客來(lái)說(shuō)，雖然單次出行成本增加5元，但對(duì)市民出行影響不大，可調(diào)動(dòng)春節(jié)期間駕駛員運(yùn)營(yíng)的積極性，保障市民出行需求。

四、市區(qū)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整后的保障措施

做好運(yùn)價(jià)調(diào)整服務(wù)保障。目前，海通汽服公司有出租車1111臺(tái)，約占市區(qū)出租車總量的2/3。為做好出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整運(yùn)行保障，運(yùn)價(jià)調(diào)整前，公司積極征詢本企業(yè)駕駛員意見(jiàn)，編制運(yùn)價(jià)調(diào)整報(bào)告，提報(bào)行業(yè)主管部門審批及市物價(jià)局備案后并組織實(shí)施。運(yùn)價(jià)方案實(shí)施后，公司認(rèn)真做好駕駛員宣傳引導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)和配合行業(yè)主管部門、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)車輛計(jì)價(jià)器作統(tǒng)一調(diào)整，并做好運(yùn)價(jià)標(biāo)識(shí)的印制和更換。

規(guī)范從業(yè)人員服務(wù)行為。借助本次出租車調(diào)價(jià)契機(jī)，加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍建設(shè)，集中開(kāi)展出租行業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)出租車欺客、拒載、擾亂客運(yùn)站點(diǎn)秩序等行為進(jìn)行集中整治，提高出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。

深化管理運(yùn)行機(jī)制。調(diào)研跟蹤出租車營(yíng)運(yùn)成本及駕駛員收入情況，根據(jù)調(diào)研情況確定下次調(diào)價(jià)頻次、幅度，全力維護(hù)出租車駕駛員隊(duì)伍整體穩(wěn)定。

出租車是城市靚麗的流動(dòng)名片。當(dāng)前，我市已全面吹響了“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的集結(jié)號(hào)。行業(yè)管理部門、出租車企業(yè)及消費(fèi)者應(yīng)結(jié)合我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市要求，圍繞改善出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升出租車服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)乘客滿意率等入手，努力構(gòu)建出租車良好格局，匯聚強(qiáng)大精神動(dòng)力，為創(chuàng)建“強(qiáng)富美高”連云港不懈努力。